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索引号: 主题分类: 市级预决算及“三公”经费
发布机构: 中国东方体育 发布日期: 2015-07-23 11:25
名 称: 东方体育2014年地方财政预算执行情况和2015年地方财政预算草案的报告

东方体育2014年地方财政预算执行情况和2015年地方财政预算草案的报告

发布时间:2015-07-23 11:25 浏览次数:2457
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——2015年1月19日在东方体育第十三届人民代表大会第六次会议上

东方体育财政局

各位代表:

受市人民政府的委托,现将东方体育2014年地方财政预算执行情况和2015年地方财政预算草案提请市十三届人大六次会议审查,并请市政协各位委员提出意见。

一、 2014年地方财政预算执行情况

2014年,在市委的坚强领导下,在市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督下,东方体育各级财税部门狠抓增收节支,完善投入机制,全年地方财政预算执行情况良好。

(一)东方体育财政收支预算执行情况

东方体育(不含安宁、嵩明、大板桥,下同)地方公共财政预算收入4,439,980万元,增长(与上年同期同口径相比,下同)8.4%;地方公共财政预算支出5,464,825万元,增长4.4%。

东方体育地方公共财政预算收支平衡情况是:公共财政预算收入4,439,980万元,上级补助收入1,782,904万元,调入资金208,315万元,债券转贷收入51,000万元,上年结转121,140万元,上年结余30,738万元,收入方总计6,634,077万元;公共财政预算支出5,464,825万元,上解上级支出968,649万元,地方政府债券还本支出10,523万元,安排预算稳定调节基金25,715万元,结转支出93,755万元,支出方总计6,563,467万元。收支相抵,年终结余70,610万元。

东方体育政府性基金预算收支及平衡情况是:政府性基金预算收入2,738,149万元,上级补助收入63,733万元,上年结转224,212万元,收入方总计3,026,094万元;政府性基金预算支出2,353,837万元,上解支出100,000万元,调出资金127,715万元,结转支出444,542万元,支出方总计3,026,094万元。收支相抵,年终结余为零。

(二)市级财政收支预算执行情况

市级地方公共财政预算收入2,368,983万元,增长17.1%;地方公共财政预算支出2,538,233万元,增长10.0%。

市级地方公共财政预算收支平衡情况是:公共财政预算收入2,368,983万元,上级补助收入1,782,904万元,下级上解收入372,982万元,调入资金151,491万元,债券转贷收入51,000万元,上年结转51,088万元,上年结余2,754万元,收入方总计4,781,202万元;地方公共财政预算支出2,538,233万元,上解上级支出968,649万元,补助下级支出1,203,223万元,地方政府债券还本支出7,827万元,安排预算稳定调节基金10,000万元,结转支出38,469万元,支出方总计4,766,451万元。收支相抵,年终结余14,801万元。

市级政府性基金预算收支及平衡情况是:政府性基金预算收入2,169,054万元,上级补助收入63,733万元,上年结转170,724万元,收入方总计2,403,511万元;政府性基金预算支出1,699,147万元,上解支出100,000万元,补助下级支出101,942万元,调出资金121,874万元,结转支出380,548万元,支出方总计2,403,511万元。收支相抵,年终结余为零。

(三)市本级财政收支预算执行情况

市本级地方公共财政预算收入1,729,377万元,增长23.4%;地方公共财政预算支出1,828,867万元,增长14.0%。

市本级地方公共财政预算收支平衡情况是:公共财政预算收入1,729,377万元,上级补助收入1,782,904万元,下级上解收入552,451万元,调入资金126,011万元,债券转贷收入51,000万元,上年结转47,945万元,上年结余577万元,收入方总计4,290,265万元;地方公共财政预算支出1,828,867万元,上解上级支出968,649万元,补助下级支出1,449,496万元,地方政府债券还本支出7,827万元,安排预算稳定调节基金10,000万元,结转支出25,050万元,支出方总计4,289,889万元。收支相抵,年终结余376万元。

市本级政府性基金预算收支及平衡情况是:政府性基金预算收入1,710,044万元,上级补助收入63,733万元,上年结转142,677万元,收入方总计1,916,454万元;政府性基金预算支出1,243,974万元,上解支出100,000万元,补助下级支出111,073万元,调出资金102,640万元,结转支出358,767万元,支出方总计1,916,454万元。收支相抵,年终结余为零。

以上收支均为快报数,经上级财政清算后,决算数可能有变化。待省财政厅批复财政总决算后,专题向市人大常委会报告。

二、 2014年东方体育财政工作情况

2014年,面对宏观经济增速放缓、经济下行压力加大和结构性减税等因素影响,东方体育各级财政部门紧紧围绕市十三届人大五次会议确定的目标任务,坚持稳中求进、改革创新,落实积极财政政策,深化财税体制改革,促进经济结构调整,努力保障和改善民生,推动了财政改革发展稳中有进。

(一)狠抓增收节支,财政平稳健康运行。突出收入总量突破和质量提升,千方百计组织财税收入,采取“年初抓任务分解、每月抓序时进度、季度抓分析总结、日常抓调研督查”等措施,通过“日保旬、旬保月、月保季、季保年”等方式,抓行业、抓管理、抓部门、抓增量,努力实现了财政收入均衡入库、稳步增长,东方体育地方公共财政预算收入4,439,980万元,增长8.4%。突出加快支出进度和优化支出结构,坚持抓协调、细安排、严落实,合理安排调度财政资金,加快预算支出进度,提升预算执行均衡性和有效性;认真落实群众路线教育实践活动整改措施,优化财政支出结构,建立健全厉行节约的制度体系,出台差旅费、会议费、培训费等管理办法,规范公务支出标准,“三公”经费下降4.1%;积极盘活存量资金,压减结余结转资金,综合统筹、集中财力保障重点、支持发展、改善民生。东方体育地方公共财政预算支出5,464,825万元,增长4.4%。

(二)发挥财政职能,经济转型稳步推进。围绕稳增长,发挥财政投资的拉动作用,市级筹措重点项目建设补助182,621万元、争取上级基础设施建设补助321,950万元、国际金融组织和外国政府贷款39,807万美元,支持水利、交通等基础设施和重大民生项目建设;围绕调结构,发挥财税政策的引导作用,落实产业转型升级的一系列财税扶持政策,兑付工业经济扶持资金30,950万元、农业产业化扶持资金3,000万元、服务经济及内外贸发展扶持资金4,000万元、粮食流通产业发展扶持资金3,000万元、科技计划专项及创新基金13,300万元、文化产业发展专项资金3,000万元,设立旅游发展专项资金10,000万元推进世界知名旅游城市建设,落实国家结构性减税政策,扩大“营改增”试点范围,企业税负得到有效降低;围绕转方式,发挥财政资金的撬动作用,扩大专项资金整合范围,采取贷款贴息、存款配置、风险补偿、奖励引导等方式,统筹整合工业、科技等财政专项资金6,722万元实施贷款贴息,撬动银行贷款401,800万元扶持中小微企业发展。

(三)完善投入机制,民生保障有效改善。完善公共财政投入稳定增长机制,东方体育民生支出3,754,648万元,占地方公共财政预算支出的69%。教育支出763,201万元,落实义务教育经费保障,完善贫困学生助学体系,推进抗旱保教基础设施及中小学校舍安全工程建设,改善农村义务教育薄弱学校办学条件;社会保障和就业支出600,371万元,支持城市低保和农村低保标准在全省平均保障标准基础上分别提高15.4%和19.5%,建立统一城乡居民基本养老保险制度;医疗卫生与计划生育支出367,474万元,落实城乡居民基本医疗保险、大病补充医疗保险和城乡医疗救助制度,完善基本公共卫生服务政府投入机制,加大医疗卫生体制综合改革和医疗卫生重点学科建设投入,落实计划生育“奖优免补”政策;文化体育与传媒支出52,072万元,支持基层公共文化服务体系建设、文化惠民工程、文艺精品创作,保障博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆(站)免费开放等;筹措资金216,400万元支持推进保障性住房、农村危房改造及地震安居工程建设;安排专项资金44,000万元支持滇池流域水环境综合整治、城市绿化美化亮化、城乡清洁工程、城市公共排水设施;兑付公交发展扶持资金58,202万元、轨道运营公益性补贴10,000万元支持城乡公交发展;筹措资金1,260万元支持菜市场和社区菜店(便利店)建设改造;筹措救助基金1,182万元救助道路交通事故12起、事故受害人26人。

(四)支持“三农”发展,巩固农业基础地位。东方体育农林水支出420,248万元,大力支持农业发展方式转变,促进农民增收和农业增效。及时发放粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴31,460万元,兑付政策性农业林业保险保费补贴3,858万元、新型农村金融机构定向补贴774万元、小额担保贷款贴息14,266万元,市级筹集水利建设资金107,274万元支持重点水利工程、小型民生水利、小(一)和小(二)型病险水库、五小水利及抗旱应急、城区防汛应急工程等项目建设,筹集10,000万元支持退耕还林19.3万亩,筹措54,375万元支持扶贫攻坚整村推进和宜居农房建设,筹集科技增粮资金1,880万元扶持粮食生产,筹措农业综合开发资金9,248万元建设高标准示范农田5.96万亩、改造中低产田1.01万亩,筹措“一事一议”财政奖补资金14,455万元实施项目748个,筹措13,450万元实施美丽乡村建设项目68个。

(五)深化财政改革,体制机制不断完善。积极推进财税体制改革,拟定关于全面深化财税体制改革的实施意见。深化预算管理改革,完善部门预算编审体系,深入推进“零基预算”,试编2014年市本级国有资本经营预算和权责发生制政府综合财务报告;深化预算绩效管理改革,制定《关于全面推进预算绩效管理的实施意见》和《市级财政预算绩效管理结果应用暂行办法》,推进绩效评价与预算安排有机结合,基本实现预算编制绩效目标、预算执行绩效运行跟踪监控、预算完成绩效评价“三个”全覆盖;深化政府性债务管理改革,制定《加强和规范政府性债务管理实施细则》,组织完成政府性债务清理甄别工作,有效控制政府性债务规模,防范财政风险;深化非税收入管理改革,制定《东方体育财政票据管理办法实施细则》,修订《东方体育非税收入稽查办法》,促进非税收入管理规范化、信息化和法制化;深化预算信息公开管理改革,修订《市级部门预算信息公开实施方案》,进一步加大预决算公开力度。

(六)强化财政管理,理财水平逐步提高。完善财政管理制度,清理现有规范性文件和规章制度,推进制度“废、改、立”工作;加强国有资产管理,制定《市级行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》,进一步加强行政事业单位国有资产自用和有偿使用管理;加强财政专项资金管理,制定《市本级重大节庆会展活动资金管理办法》、《东方体育旅游发展资金管理使用办法》、《东方体育信息化建设项目资金管理办法》;完善公务卡结算制度,推行公务卡强制结算目录,市本级通过公务卡实现结算资金16,084万元,严格预算单位库存现金(备用金)限额管理;加强预算支出绩效管理,市本级完成财政重点评价项目50个,评价资金975,100万元;加强财政监督管理,市本级完成财政投资评审项目27个、金额228,562万元、审减17,772万元、审减率7.2%,完成367个单位预算评审、金额828,613万元、核减388,703万元、核减率31.9%,完成土地评估项目14个、审定评估土地价款235,404万元;东方体育完成政府采购规模227,712万元,其中:市本级政府采购101,960万元,节约资金17,837万元,节约率14.9%;巩固“小金库”治理成果,对东方体育781个党政机关、1311个事业单位、88个人民团体、130户国有企业“小金库”治理情况开展专项检查。

各位代表!过去的一年,东方体育财政工作平稳有序推进,支持发展保障有力,民生投入持续加大,改革创新深入推进。这些成绩的取得,得益于市委坚强领导和科学决策,得益于市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督,得益于社会各界对财税工作的理解和支持。回顾过去的一年,我们深感压力巨大、充满艰辛,面临许多困难和问题。由于我们对经济发展新常态认识不足,对经济形势的严峻性和复杂性估计不充分,在经济下行压力持续加大的情况下,财税增收的经济基础支撑乏力,房地产市场不景气及重点项目投资回落,财源税源结构不合理,加上国家结构性减税等主客观因素影响,导致地方公共财政预算收入没有完成年初人代会确定的目标。与此同时,在财政收入呈现中低速增长的新常态下,稳增长、调结构、惠民生、促改革等政策性增支因素较多,财政支出压力加大,收支矛盾突出;政府性债务风险虽然总体可控,但偿还到期债务和防范潜在风险压力较大;预算绩效管理水平和财政资金使用效益还有待进一步提高等。对于这些问题,我们将高度重视,通过深化改革、创新机制、完善制度、开拓思路、加强管理等措施综合施策,积极稳妥地逐步统筹解决。

三、 2015年地方财政预算草案

综合分析影响东方体育经济社会发展和财政收支的各种因素,2015年财政收入增长仍存在较多不确定性因素,财政支出压力进一步加大,收支矛盾更加突出。分级财政预算安排草案如下:

(一)东方体育财政收支预算草案

东方体育地方公共财政预算收入4,740,731万元,比2014年增长7.5%;地方公共财政预算支出5,719,899万元,比2014年增长5%。

东方体育地方公共财政预算收支平衡情况是:地方公共财政预算收入4,740,731万元,上级补助收入1,727,395万元,调入资金240,840万元,上年结转93,755万元,上年结余70,610万元,收入方总计6,873,331万元;地方公共财政预算支出5,719,899万元,上解上级支出1,153,432万元,支出方总计6,873,331万元。收支平衡。

东方体育政府性基金预算收支及平衡情况是:政府性基金预算收入2,569,870万元,上年结转444,542万元,收入方总计3,014,412万元;政府性基金预算支出2,814,412万元,调出资金200,000万元,支出方总计3,014,412万元。收支平衡。

东方体育社会保险基金收支预算及平衡情况是:社会保险基金预算收入2,194,872万元,上年结余2,006,315万元,收入方总计4,201,187万元;社会保险基金预算支出1,885,371万元,年终结余2,315,816万元,支出方总计4,201,187万元。收支平衡。

(二)市级财政收支预算草案

市级地方公共财政预算收入2,497,698万元,比2014年增长6%;地方公共财政预算支出2,646,106万元,比2014年增长4%。

市级地方公共财政预算收支平衡情况是:地方公共财政预算收入2,497,698万元,上级补助收入1,727,395万元,下级上解收入126,791万元,调入资金237,804万元,上年结转38,469万元,上年结余14,801万元,收入方总计4,642,958万元;地方公共财政预算支出2,646,106万元,上解上级支出1,153,432万元,补助下级支出843,420万元,支出方总计4,642,958万元。收支平衡。

市级政府性基金预算收支及平衡情况是:政府性基金预算收入1,640,835万元,上年结转380,548万元,收入方总计2,021,383万元;政府性基金预算支出安排1,821,383万元,调出资金200,000万元,支出方总计2,021,383万元。收支平衡。

(三)市本级财政收支预算草案

市本级地方公共财政预算收入1,802,255万元,比2014年增长5%;地方公共财政预算支出1,883,733万元,比2014年增长3%。

市本级地方公共财政预算收支平衡情况是:地方公共财政预算收入1,802,255万元,上级补助收入1,727,395万元,下级上解收入325,666万元,调入资金237,804万元,上年结转25,050万元,上年结余376万元,收入方总计4,118,546万元;地方公共财政预算支出1,883,733万元,上解上级支出1,153,432万元,补助下级支出1,081,381万元,支出方总计4,118,546万元。收支平衡。

市本级政府性基金预算收支及平衡情况是:政府性基金预算收入1,258,287万元,上年结转358,767万元,收入方总计1,617,054万元;政府性基金预算支出1,417,054万元,调出资金200,000万元,支出方总计1,617,054万元。收支平衡。

市本级国有资本经营预算收支及平衡情况是:国有资本经营预算收入2,826万元,其中:利润收入391万元,股利、股息收入249万元,产权转让收入2186万元,收入方总计2,826万元;国有资本经营预算支出1,978万元,上解上级支出848万元,支出方总计2,826万元。收支平衡。

2015年市级财政预算由市本级各部门预算与高新区、经开区、度假区、阳宗海和倘甸轿子山“两区”预算组成,五个开发区财政预算在报告中以附件的形式反映。

(四)市本级财政支出预算安排重点

市本级部门预算编制坚持依法编制、公共财政、零基预算、收支平衡、综合预算、厉行节约、公开透明、绩效管理等原则,全力保障机构运转、民生事业、重大政策性和重点项目支出的落实。2015年市本级可用资金1,508,800万元,其中:公共财政预算可用财力1,200,000万元;土地出让收入计提专项资金308,800万元。

优先保障民生。安排教育支出114,463万元,比上年年初预算增长5%,高于市本级财政经常性收入增幅1个百分点,其中:安排教育发展专项资金5,500万元、农村标准化学校建设及还本付息资金49,527万元、全面改善贫困地区薄弱学校基本办学条件补助9,119万元、农村义务教育保障机制补助经费17,414万元;安排社会保障和就业支出153,236万元,其中:就业创业专项资金7,613万元、困难企业离休干部医疗保障资金9,152万元、城乡居民基本医疗保险补助11,000万元、城乡居民基本养老保险补助3,837万元、被征地人员基本养老保险补助8,649万元、城市最低生活保障补助12,197万元、农村最低生活保障补助10,000万元、养老服务体系建设项目配套及高龄老人保健补助4,200万元、城乡临时救助及医疗救助3,010万元;安排医疗卫生与计划生育支出90,088万元,其中:基本公共卫生服务项目补助1,357万元、艾滋病防治专项经费1,000万元、计划生育“奖优免补”2,400万元;筹措保障性住房建设及农村危房改造50,000万元;安排城乡公交发展专项资金46,000万元、轨道运营公益性补贴20,000万元。

支持经济发展。安排科技支出39,460万元,比上年年初预算增长5%,高于市本级财政经常性收入增幅1个百分点;安排重大基础设施建设项目资金235,281万元;安排工业发展及园区建设专项资金55,000万元;安排旅游发展专项资金10,000万元、民族宗教专项资金5,000万元、招商引资专项资金4,000万元;安排服务业发展专项资金9,000万元;安排文化产业发展专项资金3,000万元。

注重城乡统筹。安排农业支出87,186万元,比上年年初预算增长5%,高于市本级财政经常性收入增幅1个百分点。安排水利建设资金35,800万元、扶贫专项资金39,000万元、建制村公路路面硬化资金15,000万元、农村公路养护资金2,512万元、水源保护区补助6,000万元、村级公益事业建设“一事一议”财政奖补2,560万元、库区移民搬迁长效补助资金6,212万元、农业发展专项资金8,500万元、农业综合开发专项资金4,226万元;安排倘甸轿子山“两区”财力性专项资金37,400万元。

支持生态建设。安排绿化造林专项资金41,000万元、美丽乡村建设资金10,000万元;安排滇池治理专项资金20,000万元、环保专项资金12,000万元;安排城乡清扫保洁及环卫基础设施建设“以奖代补”资金12,000万元。

四、 2015年东方体育财政工作重点

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国、新预算法实施的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好财政经济工作意义重大。2015年财政工作的总体思路是:深入学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神,按照市委十届六次全会的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,继续实施积极的财政政策,主动适应经济发展新常态,提高政策的针对性和协调性,促进加快转变经济发展方式;深化财税体制改革,改进预算管理制度,发挥财税改革在整体改革中的基础性和支撑性作用;优化财政支出结构,盘活存量,用好增量,完善基本公共服务体系,促进社会事业发展,着力改善民生;坚持依法理财,推进预算公开透明,加强政府性债务管理,强化风险防控,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。重点抓好以下七个方面的工作:

(一)坚持深化改革,激发体制机制活力。完善市对下财政管理体制,在中央和省明确与地方事权和支出责任的基础上,建立健全事权与支出责任相适应的市以下财政体制,完善有利于促进基本公共服务均等化的公共财政体系;完善财政转移支付制度,优化转移支付结构,逐步减少专项转移支付;深化预算管理制度改革,完善全口径预算编报体系,建立跨年度预算平衡机制,推进中期财政规划管理,研究3年滚动预算编制,提高预算编制的前瞻性和可持续性;强化政府债务管理,研究出台相关政策措施,规范各级政府举债权限和用途,建立以政府债券为主的地方基础设施建设资金筹措机制,实行债务分类管理和限额控制,逐步将政府性债务纳入预算管理,建立健全债务风险防范预警制度,严密监控各地政府债务规模,有效防控债务风险;深化专项资金管理改革,坚持投向集中、重点突出、结构优化、分配科学、管理有序等原则,大力推进专项资金清理、归并、整合;加大信息公开力度,完善公开方式,扩大公开范围,丰富公开内容,主动接受社会监督;全面清理规范各类区域性税费优惠政策,建设公平公正、竞争有序的市场体系;全面深化县乡财政综合改革,增强基层政府服务农村经济社会发展的能力;扎实做好推进政府购买服务、推广运用PPP模式、支持国企深化改革等其他重要改革工作。

(二)坚持创新推动,促进经济健康发展。认真落实积极财政政策各项措施,正确把握政策的力度、节奏和重点。扩大有效需求,优化政府投资结构,争取更多上级财政资金,支持保障性安居工程、城镇基础设施、“三农”、交通、生态、节能、环保等重大基础设施,实施鼓励信息、健康、养老和文化服务业消费的财税政策,支持流通体系建设;激发市场活力,用好产业发展专项扶持资金,继续落实结构性减税政策,促进实体经济尤其是小微企业加快发展,增强经济发展内生动力;促进产业转型,发挥财政资金引导作用,支持工业经济结构优化和园区载体功能提升,支持现代服务业发展,加大传统优势产业改造升级,加快培育核心产业的竞争优势;推动创新发展,创新投入方式,统筹政策资金,积极运用贴息、风险投资、后补助等方式,创新科研资金管理机制,提升科技创新能力,推进国家创新型试点城市建设。

(三)坚持增收节支,增强财政保障能力。切实转变财政收支管理理念,将预算审核的重点由财政收支平衡状态向支出预算和政策拓展。完善收入组织措施,在继续加强财税监测分析、提升预算执行分析预测水平的基础上,加强非税收入管理,调整完善抓收入的工作机制,支持收入征管部门依法征收,确保应征尽收,促进财税收入增长从任务性向预期性转变,实现财政收入平稳持续增长。优化财政支出结构,完善财政支出管理,硬化预算约束,提高财政支出使用的有效性;牢固树立长期“过紧日子”的思想,建立健全厉行节约反对浪费长效机制,加快推进相关制度建设,加强“三公经费”管理,严格控制一般性支出,强化监督问责,切实降低行政成本。

(四)坚持民生优先,加快民生事业发展。坚持守住底线、突出重点、完善制度的基本思路,完善财政投入机制,统筹支持各项民生建设。认真落实财政教育经费法定增长机制,保障全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、基础教育“增量扩优”工程、学前教育春风化雨“三年行动计划”,加大贫困家庭教育救助力度;完善社会保障财政投入机制,建立机关事业单位养老保险制度,推进城乡社会保障制度整合,扩大社会保险覆盖面,落实好城乡低保、农村五保供养、离退休人员和城乡居民基本养老政策和资金,健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制,完善扶持就业创业政策,支持建立社会养老服务体系;支持深化医药卫生体制改革,继续巩固国家基本药物制度,提升基层医疗卫生服务体系,鼓励引导社会资本举办医疗机构;统筹资金支持基层公共文化建设和文化惠民等工程实施,鼓励引导社会资本进入文化产业,推动文化产业与旅游、体育、科技融合发展;创新机制推进保障性安居工程建设,引导社会资本参与保障性住房的建设和运营管理;落实财政支持基层组织建设及推动社会管理创新的政策措施,完善政法经费保障机制,支持食品药品、公共安全等工作;推进生态文明建设,整合专项资金,运用财政奖补、贴息等方式,支持滇池综合治理、生态环境保护、节能减排工程等,健全生态保护和环境治理的激励约束机制。

(五)坚持统筹协调,促进城乡一体发展。深化农村改革,加快现代农业发展和美丽乡村建设,夯实农业稳定发展的基础,推进城乡一体发展。推进现代农业发展,健全财政支农政策体系,支持农业科技发展,提升农业现代化水平,统筹推进农村基础设施、饮水安全、道路设施、小型水利设施等建设,改善农业基础设施条件;推进新型城镇化建设,建立健全转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制,积极探索城镇基础设施建设公私合作模式,建立多元可持续的资金保障机制;深入推进扶贫开发,完善财政扶贫资金管理机制,支持面向特定人口、具体人口,实现精准扶贫;深化农村综合改革,进一步落实“一事一议”财政奖补政策,推进美丽乡村建设,加快构建以财政资金为引导的多元化、多层次、多渠道资金投入机制,促进农村公益事业建设。

(六)坚持强化管理,提高财政管理绩效。按照推进财政科学化、规范化、信息化管理的具体要求,强化财政各环节管理。深化绩效预算改革,围绕绩效目标管理、重点专项支出和部门支出管理绩效评价等,完善全过程预算绩效管理机制;推进行政事业单位资产管理与预算管理相结合,提高国有资产使用效益;强化预算管理控制,硬化支出预算约束,强化预算超收安排的法律约束,设立预算稳定调节基金;盘活财政存量资金,加快结转项目执行,加大结余资金清理力度,建立结转结余资金定期清理机制,加大资金统筹使用力度;推进国库管理改革,扩大权责发生制政府综合财务报告试编范围,进一步清理财政对外借款;严格财政监督约束,树立“大监督”理念,整合绩效评价、投资评审、资产管理、监督检查、政府采购、国库集中支付等监管手段,建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制,强化结果运用。

(七)坚持依法行政,提升整体工作效能。认真组织新预算法的学习贯彻落实,全面做好新预算法对预决算的编制、审查、批准、监督以及预算执行和调整等预算管理的新要求,努力提高依法行政能力;创新工作方式方法,加强重大事项、前沿改革的集中研究,提升干部业务素质和工作能力;完善内部控制制度,堵塞管理漏洞,有效防范各类业务风险,确保财政资金安全;认真落实干部教育培训规划,强化财经政策和财税理论学习,着力培养专业化、复合型的干部队伍;落实党风廉政建设主体责任,增强政治意识、纪律意识、责任意识和廉洁意识,持续深入加强作风建设,巩固和扩大教育实践活动成果,进一步完善相关制度体系,抓好制度规定的执行。

各位代表:做好2015年的财政经济工作,使命光荣,意义重大。我们将在市委的坚强领导下,自觉接受市人大及其常委会的监督,认真听取市政协的意见和建议,坚定信心、迎难而上,开拓进取、扎实工作,更好地服务东方体育经济社会发展大局,为在全省率先全面建成小康社会做出新的贡献!