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政府信息公开

政府信息公开指南

索引号: 686175779-200902-318804 主题分类: 2008年
发布机构: 东方体育人民政府办公厅 发布日期: 2009-02-20 18:27
名 称: 东方体育2008年政府信息公开工作年度报告

东方体育2008年政府信息公开工作年度报告

发布时间:2009-02-20 18:27 浏览次数:94
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《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)颁布施行以来,东方体育按照省政府的统一安排和部署,认真贯彻《条例》的各项要求,扎实推进政府信息公开工作。

一、加强领导,逐步完善政府信息公开工作机制

2008年1月11日,东方体育印发了《东方体育人民政府办公厅关于抓紧做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》(昆政办〔2008〕8号),文件中明确,东方体育政府信息公开工作在市政务公开领导小组领导下进行,由分管此项工作的市政府副市长和副秘书长牵头负责;市政府信息产业办为东方体育政府信息公开主管部门,负责推进、指导、协调、监督东方体育政府信息公开工作。按照市政府的统一安排布置,市监察局负责对各级、各部门政府信息公开的实施情况进行监督检查;市保密局负责政府信息公开保密审查工作的指导和监督管理;市政府法制办负责处理政府信息公开工作涉及的行政复议;市人事局负责把《条例》作为公务员培训的重要内容;市财政局负责将政府信息公开工作所需经费纳入财政预算;市政府新闻办负责协调新闻媒体做好对《条例》的宣传工作;市委目督办、市政府目督办负责将各级、各部门政府信息公开工作纳入年度工作目标考核范围。一年来,各部门在市政务公开领导小组领导下,各司其职,各负其责,较好的完成了东方体育政府信息公开的各项工作任务。

东方体育14个县(市)、区政府、79家市级部门按照东方体育统一的工作要求,明确了各自的政府信息公开主管部门、工作机构,落实了人员和必要的工作经费。市政府目督办把这项工作列入了年度工作计划,按照实施准备阶段工作目标进行跟踪督办,对没有按照昆政办〔2008〕8号文件落实工作任务的区县和部门,先后两次发出督办通知,督促检查相关工作,为东方体育政府信息公开工作深入开展提供了有力的支撑。

为全面推动政府信息公开工作的开展,东方体育认真组织开展了政府信息公开的培训、教育工作。2008年2月1日,市政府信息产业办参照省里的标准,对14个县(市)、区政府、79家市级部门的负责人和技术人员进行了政府信息公开目录和公开指南的编制、主动公开和依申请公开的业务流程、政府信息公开网站后台使用操作等组织了专项技术培训。

2008年4月14日、15日两天,针对前一阶段东方体育各级、各部门在政府信息公开网站后台使用过程中存在的技术问题,结合省网管中心服务器调整和网站新模板的启用,东方体育又组织政府信息公开网站后台应用专项技术培训,重点讲解政府信息公开网站后台使用操作及模版制作,14个县(市)区政府、79家市级部门负责政府信息公开工作的技术人员参加了培训。

2008年10月22日、23日两天,由于省政府更换政府信息公开平台,在省政府信息公开新平台正式开通后,为便于东方体育各单位熟练掌握新平台操作使用方法,市政府信息产业办组织开展了政府信息公开新平台使用操作培训,14个县(市)区政府、79家市级部门负责政府信息公开工作的技术人员参加了培训。

2008年11月21日,全省政府信息公开工作专项培训视频会议召开,东方体育组织了79家市级部门政府信息公开工作负责人参加了专项培训,并按要求通知14个县(市)、区设置了分会场,组织相关部门负责人参加培训。

为确保《条例》5月1日起在东方体育全面、正确、有效施行,按照省有关文件精神,2008年2月,市人事局、市信息产业办、市国家保密局、市政府法制办等四家单位,联合印发了《关于在东方体育各级政府系统公务员和企事业单位工作人员中组织学习培训<中华人民共和国政府信息公开条例>的通知》(昆人通〔2008〕21号),对东方体育贯彻《条例》的学习培训工作作出了具体的安排部署,并把《条例》作为公务员培训的重要内容。东方体育共举办了两期《条例》学习业务骨干培训班,各级、各部门260多名业务骨干参加了学习培训,取得了较好的宣传学习效果。2008年4月,东方体育按照省里的统一部署,由市监察局、市人事局、市信息产业办、市国家保密局、市政府法制办等五家单位,联合印发了《关于举行<中华人民共和国政府信息公开条例>东方体育统一考试的通知》(昆人通〔2008〕52号),认真组织东方体育各级、各部门参加了全省《条例》统一考试。

二、严密组织,认真规范政府信息公开内容

在《条例》实施准备阶段,东方体育各级、各部门按照规范统一、分级编制、各负其责的原则,对政府信息由近及远进行认真梳理,凡属应当公开的政府信息全部予以公开。《条例》正式实施后,在制作政府信息时,就及时明确政府信息的公开属性,将政府信息分为主动公开、依申请公开、不予公开三类。目前,东方体育在东方体育政府信息公开网站上公开了领导分工、人事信息、财政预算决算报告、东方体育情、政府机构、工作规则、发展规划、政府工作报告、国民经济和社会发展统计公报、政府采购、应急管理、政策法规、行政审批项目、行政事业性收费及免费目录、行政执法制度公开、市政府大事记、政府公报、重大项目、市政府常务会等十九个栏目的政府信息。

为规范东方体育的政府信息公开指南和公开目录的编制,市政府信息产业办参照省里的相关文件,于2008年1月23日印发了《政府信息公开目录编制规范》和《政府信息公开指南参考格式》(昆信办〔2008〕13号),指导东方体育各级、各部门政府信息公开目录和公开指南的编制工作,使东方体育各级、各部门政府信息公开目录和公开指南的编制工作得以按照市政府的时限要求顺利完成。

为加快编制工作进度,帮助各乡(镇)尽快完成政府信息公开指南和公开目录的编制工作,东方体育还按照《条例》规定,以石林县石林镇编制的《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》为蓝本,组织编制了《XX乡(镇)人民政府信息公开指南》和《XX乡(镇)人民政府信息公开目录》(昆信办〔2008〕52号),广泛征求意见后于4月18日印发到十四个县(市)区,供东方体育各乡(镇)编制《公开指南》和《公开目录》时参考。

为确保东方体育政府信息公开工作规范有序进行,东方体育还按照《条例》、《国务院办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》(国办发〔2007〕54号)、《国务院办公厅关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》(国办发〔2008〕36号)和省的有关规定,起草了《东方体育政府信息主动公开制度》、《东方体育依申请公开政府信息工作制度》、《东方体育政府信息公开工作年度报告制度》、《东方体育政府信息公开保密审查制度》、《东方体育政府信息公开工作评议考核办法》、《东方体育政府信息公开责任追究制度》等六项制度,广泛征求意见并呈请领导小组研究审定后以《东方体育人民政府办公厅关于印发政府信息公开六项制度的通知》(昆政办〔2008〕119号)印发东方体育执行。

《东方体育政府信息公开保密审查制度》明确规定,本市各级人民政府及其所属各部门(以下简称行政机关)公开政府信息,应当遵循“先审查、后发布,谁审查、谁负责”的原则,建立健全符合本行政机关实际的政府信息公开保密审查制度,明确审查的程序和责任。保密审查的过程和结论应当有文字记载,存档备查。

同时该制度还要求,行政机关在制作政府信息时,要明确该政府信息是否应当公开;对于不能确定是否可以公开的,要报有关业务主管部门或者同级保密工作部门确定。收到申请的有关主管部门或同级保密工作部门,在收到申请之日起的五个工作日内作出书面答复。如需延长答复期限的,应在原期限届满前告知申请机关。凡属国家秘密或者公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息,不得公开。

三、形式多样,不断摸索政府信息公开工作途径

首先,在现有政府门户网站的基础上,按照省的要求和统一部署,建立了东方体育政府信息公开门户网站,开设相应栏目,及时、准确公开市政府、市政府办公厅及14个县(市)、区政府、市级各部门的政府信息。同时,东方体育还通过东方体育人民政府公报、新闻发布会、东方体育日报、东方体育人民广播电台、东方体育电视台等其他公开方式公开政府信息。充分利用东方体育图书馆、东方体育档案馆、东方体育行政审批服务中心等公共服务平台,设立资料索取点、电子信息屏、信息公开查阅室等方便群众获取政府公开信息。

四、积极主动,增强政府信息公开的实效性

目前,东方体育已建立政府信息主动公开制度,确保东方体育各级、各部门按照《条例》规定的范围,通过政府公报、政府网站、报刊、广播、电视等多种方式和途径,主动公开政府信息。经过广泛宣传和多次组织学习培训,东方体育各级、各部门都有专人负责,基本上能在政府信息形成或者变更20个工作日内予以公开。2008年,东方体育通过政府网站主动公开的政府信息就有31319条,市档案馆接待公众查阅政府公开信息2369人次,召开新闻发布(通报)会126场(次),市政府公报每月10日和25日出刊,共发行《东方体育人民政府公报》22期,每期发行量为8200册,通过档案馆、图书馆、行政审批服务中心、邮局、新华书店、居委会、村委会等免费向公众发放,公开信息498条,并及时将公报相关电子文档上传到东方体育政府信息公开门户网站主页(km.xxgk.yn.gov.cn)、市政府办公厅网站主页(www.kmszfbgt.gov.cn)刊载。

五、查找差距,认真对待存在的问题与不足

一是部分区县和市级部门对贯彻实施《条例》认识不足,重视不够,工作机构不健全,人员配置少,工作开展难;

二是对政府信息公开统一平台网站建设重视不够,参与建设的积极性不高,栏目空置和栏目尚处建设中的现象还存在;

三是政府信息公开目录编制不规范的情况比较普遍,目录编制规范工作有待进一步加强和完善;

四是政府信息公开的深度、广度有待进一步加强,特别是涉及人民群众切身利益的各类动态信息公开不够;

五是对各县(市)、区和市级各部门政府信息公开工作指导不够,日常监督、检查的力度弱;

六是对政府信息公开的宣传不够。无论是社会公众还是行政机关公务员对政府信息公开的理解和认识都有待进一步提高。

六、多措并举,不断提高政府信息公开工作水平

一是进一步加强工作保障。今后将进一步加强对这项工作的指导,督促东方体育各级、各部门切实按照《条例》和省的要求把政府信息公开列入政府、部门工作的重要议事日程,充实和健全工作机构、人员,落实工作经费。

二是进一步规范政府信息公开目录。政府信息公开涉及面广、信息量大,东方体育各级、各部门今后要严格按照《条例》规定、市政府文件和《政府信息公开目录编制规范》的要求,进一步规范政府信息公开目录及内容,凡是属于主动公开范围内的政府信息,都应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。特别是要认真做好政府信息的梳理工作,进一步拓展政府信息公开的深度和广度,重点做好涉及经济建设、社会发展、社会保障等政策法规民生领域的政府信息公开工作,做到公开的政府信息便捷、便民、实用。

三是不断完善政府信息公开的方式。以政府信息公开统一平台建设为基础,加强政府网站内容和功能建设,保证网站上政府信息的权威性、准确性、及时性,使政府网站真正成为政府信息公开的主渠道。充分利用图书馆、档案馆、行政审批服务中心等信息公开查阅场所,采取多种形式公开信息,拓宽政府公报、新闻发布等信息发布的渠道。逐步完善依申请公开政府信息的网上受理、答复,开展网上政务信息查询,为社会和公众提供快捷、方便的服务。

四是进一步加强对各级、各部门政府信息公开工作的指导。在市政务公开领导小组的领导下,市信息产业办将加强与市政府目督办、市监察局、市人事局、市国家保密局、市政府法制办、市政府新闻办的工作联系,通过开展业务培训、提供业务咨询等方式,加强对各县(市)、区和市级各部门政府信息公开工作的业务指导、督促和检查,共同做好东方体育政府信息公开工作。

五是进一步加强政府信息公开的宣传和资源整合力度,扩大工作影响。要充分利用报刊、广播、电视和网站等宣传阵地,广泛宣传,提高行政机关及其工作人员以及社会公众对政府信息公开工作的理解和认识水平,努力提高政府信息公开的服务水平,促进政务信息资源的整合利用。围绕保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权,不断完善政府网站“信息公开、在线办事、公众参与”的“一网式”服务功能。进一步推进政务信息服务平台建设,确保各级行政机关政府信息、行政审批项目及备案事项信息网上公开。积极开展网上评议、网上咨询、网上听证、网上调查等互动交流活动,促进社会民主法制建设。

六是进一步做好网上公开政府信息情况日常动态监测工作。网上公开政府信息日常监测是推进和指导各级、各部门认真做好政府信息公开工作的重要抓手,今后要把这项工作制度化、常态化,每个季度监测一次,全年监测四次,每次监测前发出通知,明确监测时间、对象、内容、分值,监测指标按照省的要求结合东方体育实际及监测情况动态设定,监测结束形成监测报告反馈监测对象进行整改,监测结果纳入年度目标考核。

七是抓好典型示范,带动整体工作。政府信息公开是一项全新的工作。在实施的过程中,自然会遇到这样那样的困难。但是,东方体育各级、各部门在实践中,也探索、积累了不少好的经验和做法,进一步加强这方面的调查研究,及时梳理、分析和总结,抓住典型,推广经验,由点及面,以典型示范带动整体,全面推进东方体育政府信息公开工作顺利开展。